3月9日上午，深圳市人大常委會(huì)副主任蔣宇揚(yáng)一行來(lái)我校，在辦公樓201室召開(kāi)關(guān)于《深圳大學(xué)條例》立法進(jìn)展的調(diào)研會(huì)。參加會(huì)議的還有市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任王薇，副主任羅敏、戴廣宇，我校校長(zhǎng)李清泉、副校長(zhǎng)黎軍，條例制定課題組成員以及學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人。

黎軍介紹了《深圳大學(xué)條例》的相關(guān)情況。2009年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合配套改革總體方案》明確指出：“加大對(duì)深圳大學(xué)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)治理模式改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把深圳大學(xué)辦成高水平、有特色的一流大學(xué)，為高等教育跨越式發(fā)展探索新途徑、新方式?！鄙钲谑形姓哺叨戎匾暽钲诖髮W(xué)立法事宜，并給予大力支持，希望盡快落實(shí)立法工作。鑒于立法工作具有重要意義，乃全國(guó)創(chuàng)新之舉，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，根據(jù)市人大領(lǐng)導(dǎo)明確要求，由我校開(kāi)展立法前期調(diào)研和法規(guī)草案起草工作。據(jù)此，成立我校立法調(diào)研工作組，認(rèn)真配合做好市人大要求的調(diào)研和法規(guī)草案起草工作。經(jīng)過(guò)近一年的工作，我校立法調(diào)研工作組搜集整理匯編數(shù)百萬(wàn)字的資料，在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和深圳特區(qū)實(shí)際，尤其是在深圳大學(xué)三十年來(lái)作為特區(qū)大學(xué)、實(shí)驗(yàn)大學(xué)、窗口大學(xué)的不斷改革創(chuàng)新實(shí)踐和成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)高校去行政化、減少教育行政審批、切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)等核心和普遍性問(wèn)題完成了立法草案。她說(shuō)，目前國(guó)家逐步關(guān)注教育和科研領(lǐng)域內(nèi)的簡(jiǎn)政放權(quán)，《深圳大學(xué)條例》的立法條件相對(duì)成熟，《深圳大學(xué)條例》立法主要有兩個(gè)目的，一是理清政府與深圳大學(xué)的關(guān)系邊界；二是明確內(nèi)部民主的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)深大的監(jiān)督和信息的公開(kāi)。在立法過(guò)程中也遇到一些困難，需要進(jìn)一步爭(zhēng)取與溝通，推進(jìn)立法的渠道問(wèn)題也有待進(jìn)一步商榷。

課題組代表黃亞英從《深圳大學(xué)條例》的主要內(nèi)容、重點(diǎn)、特點(diǎn)和主導(dǎo)思想四個(gè)方面介紹《深圳大學(xué)條例》的制定情況。他說(shuō)，《深圳大學(xué)條例》突出了以下重點(diǎn)和特點(diǎn)：一是創(chuàng)新和規(guī)范深圳大學(xué)和主管的政府機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，爭(zhēng)取政府更多的支持并將其法定化，擴(kuò)大和保障學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。二是創(chuàng)新和規(guī)范深圳大學(xué)自身的法定機(jī)構(gòu)治理機(jī)制。三是在“管辦分離”，依法治理、全面監(jiān)督、高度自治的法定機(jī)構(gòu)治理模式下，創(chuàng)新和規(guī)范對(duì)深圳大學(xué)辦學(xué)的多種監(jiān)督機(jī)制。四是最大限度實(shí)現(xiàn)深圳大學(xué)招生、學(xué)科設(shè)置、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事招聘和待遇、基建和采購(gòu)招投標(biāo)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等依法獨(dú)立高效運(yùn)行。五是結(jié)合國(guó)情，突出重點(diǎn)，避免面面俱到，使本條例的實(shí)踐為推動(dòng)國(guó)家和特區(qū)高教改革方面具有一定的借鑒和推廣價(jià)值。

李清泉認(rèn)為在如何構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，探索符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代大學(xué)結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，《深圳大學(xué)條例》做出了以下突破：一是建立了理事會(huì)決策、黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系；二是創(chuàng)新大學(xué)學(xué)位制度，實(shí)行大學(xué)學(xué)位制度，自行設(shè)定博士、碩士學(xué)位和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒授相應(yīng)的大學(xué)學(xué)位證書(shū)；三是擴(kuò)大和保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明晰政府和學(xué)校各自的權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)取政府支持，進(jìn)一步去行政化；四是實(shí)行多種監(jiān)督機(jī)制，使大學(xué)信息公開(kāi)化、透明化，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)的監(jiān)督。

蔣宇揚(yáng)對(duì)《深圳大學(xué)條例》的制定工作給予了充分肯定。他說(shuō)，《深圳大學(xué)條例》的實(shí)踐，切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，在特區(qū)高教改革方面具有里程碑意義。經(jīng)過(guò)學(xué)校及多方的努力和爭(zhēng)取，《深圳大學(xué)條例》會(huì)作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)大學(xué)的立法推行，這對(duì)學(xué)校乃至城市的發(fā)展都具有重大意義。《深圳大學(xué)條例》從治理結(jié)構(gòu)、民主管理、監(jiān)督機(jī)制都具有改革創(chuàng)新的思維。他建議，《深圳大學(xué)條例》在修改完善的過(guò)程中可進(jìn)一步體現(xiàn)深圳大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)、辦學(xué)宗旨和辦學(xué)特色，突出大學(xué)的學(xué)位、新設(shè)學(xué)科的建立與深圳市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的一致性。

會(huì)上，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、課題組成員對(duì)各項(xiàng)條例的適用范圍、內(nèi)容完善、立法渠道等方面展開(kāi)充分討論，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

（宣傳部）